進行座談。據(jù)新華社報道，在11月半個月左右的時間內，中央政治局先后有7名常委到各地進行調查研究。
面臨突出壓力
面對此次金融危機，中國需要完成雙重任務：保持經(jīng)濟增長和轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構。
11月28日，中央政治局召開會議，分析研究2009年經(jīng)濟工作。會議明確了2009年經(jīng)濟工作的首要任務，即要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。此次會議一般被看作是其后中央經(jīng)濟工作會議的預備會議，下年宏觀政策的主要目標和任務將被確定。
“和10年前亞洲金融危機相比，此次經(jīng)濟刺激計劃最大的不同在于‘調結構’?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長張燕生對《第一財經(jīng)日報》表示。中國社科院研究員宋泓也對本報記者說：“在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，中國結構調整已經(jīng)進入一個轉折時期。”11月29日，張燕生和宋泓為中央政治局第九次集體學習進行了講解。
政策的轉變來源于現(xiàn)實的壓力，其中消費和投資失衡的矛盾尤為突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，最近五年中國居民最終消費率持續(xù)下降，在2006年首次下降至50%以下，與世界發(fā)達國家水平相比差距超過20個百分點。胡錦濤總書記在11月29日的中央政治局集體學習會上發(fā)表講話時，也將此列入目前面臨的突出壓力之一。
胡錦濤說，我國將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的壓力；突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力；突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護主義上升的壓力；突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。
標本兼治
而即將召開的中央經(jīng)濟工作會議可能并不會同外界預期一樣出臺新的刺激政策。
渣打銀行（中國）首席經(jīng)濟學家王志浩對本報表示，多年以來中央經(jīng)濟工作會議都是解釋已經(jīng)出臺的政策，“更像是給官員上課的一次會議”。
不少學者和官員對目前采取的措施充滿信心，認為它們足以保持中國經(jīng)濟明年平穩(wěn)較快增長。張燕生就表示，從目前來看，中央已經(jīng)采取的措施非常及時和有力，他對其效果非常有信心。
在此情況下，除了解釋已有的政策外，討論如何實現(xiàn)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構的調整，可能成為此次中央經(jīng)濟工作會議的主要議題之一?！?BR> 保增長和擴內需被認為是治標的內容，而“調結構”則被認為是治本的內容。宋泓對本報記者表示，為了應對世界金融危機，在消費不足的情況下各國都紛紛推出了擴大基礎設施投資的計劃，中國作為一個發(fā)展中國家在這方面的余地更大，但從長遠來看，更應該關注消費需求的提高。
11月28日的中央政治局會議中，在制定明年的任務時，也將更多的筆墨放在了發(fā)展方式轉變、結構調整和體制機制創(chuàng)新方面。
促進結構調整
針對調結構的命題，專家學者分別開出了不同的“藥方”。
“在調結構的過程中，我們更多地將注意力放在了企業(yè)層面和供給方面，而沒有考慮到消費需求尤其是消費品質的提高對經(jīng)濟結構調整的推動作用。”宋泓說，消費者對產(chǎn)品和服務的品質和質量提出的更高要求，將激勵企業(yè)提高產(chǎn)品的品質，并逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級。
宋泓認為，中國目前的消費對品質要求不高，一方面和收入水平相關，另一方面則和過去的消費習慣有關，“中國居民剛剛從勤儉節(jié)約的消費習慣轉變過來”。
而在收入分配方面，宋泓建議應當創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、調整再分配的政策以及改善社會保障等。
張燕生認為，和1998年主要是基礎設施建設相比，此次4萬億投資措施中已經(jīng)有相當部分的調整結構的考慮。
對于外部需求下降的問題，張燕生認為，受到影響的主要是一些傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，但同時也出現(xiàn)了一些新變化：出口商品的中高檔比例增加、商品價格上升、新興市場的出口比例也在上升?！爸袊某隹谄髽I(yè)非常努力，當前出口的內容、質量和效益都發(fā)生了一些令人欣慰的變化?！睆堁嗌硎尽?BR> 對于就業(yè)問題，張燕生認為，首先要采取一些措施穩(wěn)定勞動密集型行業(yè)的就業(yè)，其次是改變就業(yè)結構，實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)結構的轉變，同時加強人力資本的提升。
來源：第一財經(jīng)日報